“水十條”對縣城一級污水處理廠(chǎng)和城市2020年污水處理率都將明確提出更高要求

   相關(guān)部門(mén)正在制定相應的技術(shù)方法、技術(shù)規范，加強對黑臭水體的治理

  我國應該借鑒國外三廠(chǎng)融合的概念，讓污水處理廠(chǎng)由污染控制達標排放向資源化回收和再利用方向發(fā)展

  在近日舉行的2014中國環(huán)保上市公司峰會(huì )上，《水污染防治行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)即將公布的消息被再次確認。環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青表示，“水十條”已經(jīng)基本編制完成，土壤污染防治行動(dòng)計劃也正在加快推進(jìn)。

  對于水、大氣、土壤3個(gè)行動(dòng)計劃，業(yè)內人士預計涉及的環(huán)保投資將會(huì )超過(guò)6萬(wàn)億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現大規模的增長(cháng)。在峰會(huì )上，業(yè)內人士對“水十條”的重點(diǎn)領(lǐng)域做出分析和預判，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的準備工作提供借鑒。

  工業(yè)廢水： 標準執行和監管力度將提升

  工業(yè)污染防治應綜合產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)水平、產(chǎn)品全生命周期等因素考慮，工業(yè)廢水專(zhuān)業(yè)處理公司的市場(chǎng)門(mén)檻較高，目前國內成規模運營(yíng)工業(yè)廢水處理的企業(yè)極少

  業(yè)內人士普遍認為，我國的工業(yè)廢水處理積弊已久，急需治理。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)宋永會(huì )表示，基于綜合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品全生命周期的工業(yè)污染防治將成為“水十條”的重點(diǎn)之一。

  據了解，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )曾對全國18 個(gè)國家級、省級、地市級工業(yè)園區進(jìn)行調查，發(fā)現其中13 個(gè)園區存在廢水直排的問(wèn)題，工業(yè)廢水達標排放存在很大不足。

  宋永會(huì )表示，根據相關(guān)統計，在我國重點(diǎn)流域，造紙、農副產(chǎn)品加工、化學(xué)原料及制品業(yè)、紡織業(yè)等重要行業(yè)排放的COD總量占工業(yè)污染排放總量的80%?！半m然這一占比隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整在逐步降低，但是仍然較高?！?/span>

  他同時(shí)指出，我國的工業(yè)污染防治應該是綜合產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)水平、產(chǎn)品全生命周期的工業(yè)污染防治，這同時(shí)也對清潔生產(chǎn)、過(guò)程減排都提出了明確的要求。

  清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤表示，雖然我國現有很多家環(huán)保公司，但是很少出現能夠真正進(jìn)行工業(yè)大規模治理的企業(yè)。比如，在工業(yè)廢水處理行業(yè)，市場(chǎng)上還沒(méi)有形成大規模的治理主體?！斑@主要是因為很多工業(yè)企業(yè)隨時(shí)準備轉移污染。但是，隨著(zhù)環(huán)境監管的日趨嚴格，以后會(huì )改變環(huán)保企業(yè)提供脈沖式服務(wù)的現狀?！?/span>

  會(huì )上，一位環(huán)保行業(yè)分析師表示，經(jīng)測算，2013年~2015年間，造紙、紡織、石化、化工、有色及鋼鐵6個(gè)行業(yè)的工業(yè)廢水處理投資需求預計將達到1178億元。

  我國工業(yè)廢水專(zhuān)業(yè)處理公司的市場(chǎng)門(mén)檻較高，造成了目前國內成規模運營(yíng)工業(yè)廢水處理的企業(yè)極少，主要參與工業(yè)廢水處理的主體是國外具有技術(shù)和資金實(shí)力的公司。業(yè)界預計，在即將公布的“水十條”中，工業(yè)廢水處理的標準執行和監管力度都將得到提升。

  污水處理： 處理率嚴重失衡將得到改變

  處理率要求提高；面源治理觀(guān)念應改變，城市污水處理理念也將面臨由污染控制達標排放向資源化回收和再利用方向發(fā)展

  隨著(zhù)我國對水環(huán)境治理力度的加大，縣城、鄉鎮的生活污水處理也成為業(yè)內關(guān)注的重點(diǎn)。宋永會(huì )透露，“水十條”對縣城一級污水處理廠(chǎng)和城市2020年污水處理率都將明確提出更高要求?！斑@樣的處理率要求比住建部原來(lái)的預期高很多?！?/span>

  住建部村鎮建設司司長(cháng)趙暉曾公開(kāi)表示，根據2012年的統計數據，我國城市、縣城、建制鎮、村莊的污水處理率分別為87%、75%、28%、8%，污水處理率差異巨大。

  除了縣城污水處理率急需提高外，針對農村面源污染，宋永會(huì )也強調應該在治理觀(guān)念上進(jìn)行改變。比如畜禽養殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便可以進(jìn)行沼氣發(fā)電，從而減輕對水環(huán)境的污染，但是我國農村在這方面做得很不夠。

  此外，城市污水處理理念也將面臨很大轉變?！拔覈鴳摻梃b國外三廠(chǎng)融合的概念，推動(dòng)污水處理廠(chǎng)由污染控制達標排放向資源化回收和再利用方向發(fā)展。同時(shí)，在諸如稅收等其他配套制度方面，也應該進(jìn)行建設和實(shí)施?！彼斡罆?huì )說(shuō)。

  流域治理： 首要對付黑臭水體

  應阻控污水處理廠(chǎng)對湖泊造成的污染，受污染的湖泊應進(jìn)行疏浚，不同的水生態(tài)功能區進(jìn)行差別化管理。

  除了點(diǎn)源治理，流域治理也將成為水環(huán)境治理重點(diǎn)，而目前的情況并不樂(lè )觀(guān)。根據《2013年中國環(huán)境狀況公報》，在長(cháng)江等十大流域中，仍有9%的地表水國控斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)；在4778個(gè)地下水環(huán)境質(zhì)量的監測點(diǎn)中，水質(zhì)較差的監測點(diǎn)比例為43.9%，水質(zhì)極差的監測點(diǎn)比例為15.7%；在全國9個(gè)重要海灣中，7個(gè)水質(zhì)差或極差。

  同時(shí)，我國河湖問(wèn)題依然嚴峻，水質(zhì)和底泥黑臭問(wèn)題沒(méi)有解決。而這也是“水十條”關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。宋永會(huì )透露，“水十條”對黑臭水體的治理提出了明確的要求?！跋嚓P(guān)部門(mén)正在制定相應的技術(shù)方法、技術(shù)規范，加強對黑臭水體的治理?！?/span>

  對于湖泊水環(huán)境的保護和治理，宋永會(huì )表示，應該阻控污水處理廠(chǎng)對湖泊造成的污染，對受污染的湖泊應進(jìn)行疏浚，修復湖泊水環(huán)境非常重要。同時(shí)，管理部門(mén)應該加強對水環(huán)境的監控預警，在不同的水生態(tài)功能區，進(jìn)行差別化管理。

  此外，宋永會(huì )介紹說(shuō)，通過(guò)水專(zhuān)項的研究，針對“水十條”提出了10項建議，包括河流干流全面達標與支流綜合整治、湖泊藻化治理與富營(yíng)養化控制、城鄉水環(huán)境改善與功能達標、城鄉供水安全保障能力提升、重點(diǎn)行業(yè)水污染全過(guò)程控制、清潔小流域與農村環(huán)境治理、有毒有害物質(zhì)減排與風(fēng)險控制、良好水域生態(tài)保護與受損水體修復、流域容量總量控制與水質(zhì)目標管理、體制機制制度建設與流域監管等。這些建議均在“水十條”制定中得到充分重視。

  標準： 推廣水質(zhì)目標管理勢在必行

  我國目前缺乏基于水生態(tài)功能分區的管理體系和水環(huán)境基準。目標總量控制對污染負荷減排效果顯著(zhù)，但與水環(huán)境容量銜接不夠，制約流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善

  宋永會(huì )指出，我國目前缺乏基于水生態(tài)功能分區的管理體系和水環(huán)境基準。判斷某種污染物是否對環(huán)境質(zhì)量造成影響需要找到一個(gè)閾值，通過(guò)這個(gè)閾值來(lái)制定環(huán)境標準，而這個(gè)依據就是水環(huán)境基準?！拔覈F在的相關(guān)標準以借鑒國外標準為主。但是，由于地理情況、水文水資源情況與國外存在很大差別，水環(huán)境保護不能完全依賴(lài)國外標準?！?/span>

  同時(shí)，宋永會(huì )表示，目標總量控制對污染負荷減排效果顯著(zhù)，但與水環(huán)境容量銜接不夠，制約流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善，國家層面推廣水質(zhì)目標管理勢在必行。

  “常規監測監管能力大幅提升，但風(fēng)險監控與預警能力不足，飲用水安全與流域水環(huán)境監管能力需進(jìn)一步強化提升。當前法律與標準體系對水管理成效明顯，但無(wú)法滿(mǎn)足分區、分級、分期差異化管理的要求，應當繼續完善相關(guān)的法律、標準和政策體系?！彼斡罆?huì )說(shuō)。